Stadig flere jobber i nettverk uten sjefer

Vi ser et skift mot stadig mer nettverksbasert samhandling i og mellom organisasjoner, ifølge Vegard Kolbjørnsrud ved BI. 

Han har i sitt doktorgradsprosjekt sett på fire typer av såkalte samhandlingsnettverk for å finne ut hvordan slike nettverk er styrt. 

– Mange tradisjonelle organisasjoner strever med å få til innovasjon. Nettverksorganisasjonene representerer nye måter å organisere kunnskapsutvikling, forretningsutvikling og problemløsing. Her er det mye lærdom å hente også for mer tradisjonelle virksomheter, understreker Kolbjørnsrud.

Selve utviklingen av disse nettverksorganisasjonene fremmes av teknologi, et stadig mer kunnskapsbasert nærings- og organisasjonsliv og behovet for å løse komplekse problemer på tvers av faglige, kulturelle, geografiske og organisatoriske skillelinjer.

Fritt organisasjonskart

Istedet for tradisjonelle organisasjoner med en toppledelse og stramt organisasjonshierarki, samarbeider bedrifter og enkeltpersoner i nettverk. Målet er å utvikle ny kunnskap, nye produkter og tjenester og nye forretningsmuligheter.

Medlemmene bestemmer selv hvor mye og hvordan de bidrar i samarbeidet. Det finnes ingen toppledelse som tar beslutningene, og vi finner heller ikke tradisjonelle organisasjonskart med hierarki og kommandolinjer.

Men er det mulig å styre organisasjoner uten sjefer? Hvilke styringsmekanismer finner vi i slike samarbeidsnettverk? Hvordan løser de problemer? Hvordan ser disse organisasjonene ut, og hvordan utvikler dette organisasjonsdesignet seg over tid?

Fire samhandlingsnettverk

Kolbjørnsrud har undersøkt fire ulike samhandlingsnettverk: 

  • Det største nettverket i studien, Open Source Drug Discovery (OSDD), omfatter 8000 forskere, studenter og andre bidragsytere fra over 130 land som samarbeider om å oppdage og utvikle nye medisiner mot tuberkulose og malaria.
  • Nettverk av uavhengige konsulenter som samarbeider om å gjennomføre prosjekter som er mer omfattende enn hva de enkelte medlemmene selv kan påta seg.
  • Nettverk av små og mellomstore bedrifter som samarbeider om å utvikle produkter og tjenester som er miljøvennlige, økologiske og bærekraftige. De har også etablert et forum for å pare investorer med attraktive medlemsbedrifter.
  • Nettverk av IT-sjefer fra ulike organisasjoner som samarbeider om å utvikle ideer, prosjekter og løsninger.

De fire eksemplene er valgt fra ulike sektorer – IT, konsumentprodukter og -tjenester, medisinsk forskning og konsulentvirksomhet – på tvers av land i Asia, Nord-Amerika og Europa. Han har gjennomført 75 intervjuer, fulgt samhandling fysisk og på nettet og samlet store mengder skriftlig dokumentasjon.

Felles spilleregler

Resultatet fra studien viser at nettverkene startet i det små med én grunnlegger eller en liten gruppe initiativtakere. Nettverkene har siden vokst organisk og til tider raskt. Deltakerne er ikke ansatte, men bidrar etter eget ønske, og utviklingen av nettverksorganisasjonene har vært preget av utstrakt eksperimentering.

Kolbjørnsrud identifiserer tre hovedtyper av styringsutfordringer for samarbeidet mellom medlemmene: 1) Deling og bygging av fellesressurser i kunnskapsallmenninger, 2) Samarbeid i team og 3) Formidling av kontakt og utveksling mellom medlemmene.

- Styringsutfordringene løses primært gjennom et sett med felles spilleregler som medlemmene følger opp overfor hverandre, sier forskeren som også er strategikonsulent i Accenture.

Spillereglene blir identiteten til nettverket

Disse spillereglene består av verdier og hensikter, regler eller protokoller for hvordan samhandling skal foregå og insentiver som stimulerer til bidrag.

Spillereglene kommer i stedet for tradisjonell autoritetsstruktur. Kvalitetssikring foregår primært ved at medlemmene vurderer hverandres arbeid.

De viktigste spillereglene settes helt i starten og blir en del av nettverkets identitet og arbeidsmåte. Etter hvert blir spillereglene institusjonalisert og vanskelige å endre.

- Dersom spillereglene er hensiktsmessige, er dette en styrke og en kilde til positiv forutsigbarhet, sier Kolbjørnsrud.

Mye å lære

Vi kommer til se stadig flere organisasjoner av denne typen, spår Kolbjørnsrud. Denne organisasjonstypen er spesielt egnet til å løse komplekse problemer som krever dynamisk mobilisering av mange ulike typer kompetanse.

Nettverkene preges av to viktige positive selvforsterkende prosesser:

1) Mulighetene for samhandling, deling og bytter øker med økt deltakelse (nettverkseffekter).

2) Felles ressurser blir mer attraktive å bruke og bidra etter hvert som de vokser.

Referanse:

Vegard Kolbjørnsrud: On governance in collaborative communities. Series of Dissertation 12/2014, BI Norwegian Business School. Sammendrag.

 

 

Derfor må vi sove

Om forskning.no

forskning.no er en nettavis med norske og internasjonale forskningsnyheter.

forskning.no gis ut under Redaktørplakaten

Ansvarlig redaktør / daglig leder: Nina Kristiansen, tlf 41 45 55 13
Redaksjonssjef Bjørnar Kjensli, tlf 94 24 35 67
Redaksjonen
Annonser: Arnt-Ove Drageset, 92 44 58 46 og Arne Bergsli, 91 73 78 10.
Stillingsmarked: Preben Forberg, 22 80 98 95

Like før

Spenningen stiger. Om få dager skal ESAs romsonde Rosetta slippe landingsenheten Philae ned på kometen med det vanskelige navnet. Rosetta har tatt noen utrolig bra bilder av kometkjernen de siste dagene, på mindre enn 10 km avstand. Det ser nesten ut som et snødekket norsk fjellterreng der, med verdensrommet i bakgrunnen:

 

Rosetta har også ”sniffet” på hva slags gasser som befinner seg i komaen rundt kometkjernen. Det lukter både stall og råtne egg der, uten at man skal trekke for mye konklusjoner om liv i universet av det …

Rosetta-ferden, som har vært underveis i ti år, må allerede kunne erklæres som en suksess, siden den allerede har levert ny, solid viten om kometer. Og dersom man også klarer å fikse noen dager med ”live” in-situ målinger fra overflaten på kometkjernen, hvor det allerede har begynt å dampe litt, så vil det være en megasuksess for ESA.

Mer om Rosetta her:

http://www.romsenter.no/Aktuelt/Rosetta

 

Til Paris og Mars

Jeg tilbrakte onsdagen og torsdagen i Paris på ESAs programstyremøte for bemannet romfart og utforskning. Mens forskerne nå høster fruktene av Rosetta, så er det andre spenstige ferder under planlegging og bygging i ESA. I 2016 skal ESA i bane rundt Mars med en romsonde. Fra denne skal landingsenheten Schiaparelli slippes ned til Mars-overflaten. Her er et par bilder av Schiaparelli under bygging:

Noen som husker hvem Schiaparelli var, forresten?

 

Været som (kanskje) kommer

Jeg garanterer ikke for kvaliteten av dette sesongvarslet, men moro er det lell. Og så kan vi jo oppsummere en gang ut på vårparten, når fasiten foreligger: 

 

ENSO

Nyeste verdier for indeksene Nino3.4 og SOI er henholdsvis +0,71 og -10,6. Det er i hvert fall et ærlig forsøk fra naturens side på å lage en liten El Ninjo. Så får vi se om det holder helt til jul:

Det er uansett varme nok under overflaten i Stillehavet til at vi vil få se røde ENSO-tall i noen uker til. Havoverflaten er fortsatt varm. Global temperatur kommer nok til å ligge temmelig høyt ut året.  

 

Og når dette leses, så er VM-kampen mellom Carlsen og Anand i gang. Jeg har tenkt å skrive mer om sjakk, mennesker og datamaskiner i en senere blogg. Og om satellittmålt temperatur i atmosfæren. Og om målinger av vulkanstøv. Og om IPCC5. Og om bemannet kontra robotisert utforskning av verdensrommet. Og …

 

I mellomtiden: God helg.  

 

 

Ungdom som sover for lite har høyt fravær

Sammenhengen mellom søvn og skolefravær er påvist gjennom samarbeid mellom forskere fra Regionalt kunnskapssenter for barn og unge (RKBU), Uni Research Helse og Nasjonalt folkehelseinstitutt. Undersøkelsen omfatter mer enn 8300 ungdommer i Hordaland som har svart på spørsmål om søvn og psykisk helse. Svarene er deretter sammenholdt med skolens fraværsoversikt.

Ungdommer med høyt fravær sov i snitt 5 timer og 36 minutter per natt, nesten en time mindre enn ungdom med normalt fravær.

– Dette viser at det kan være gunstig med økt bevissthet rundt søvnvansker hos ungdom med høyt fravær, sier psykologspesialist og forsker Mari Hysing ved RKBU til NTB.

Lite undersøkt

Det er allerede påvist en sammenheng mellom søvnvansker og jobbfravær hos voksne. Den naturlige parallellen hos ungdom vil være søvnvansker og skolefravær, men likevel er det ikke viet mye forskning før nå.

– Det er påvist en sammenheng mellom depressive symptomer, søvnvansker og skolefravær hos ungdom, men de depressive tendensene er ikke den eneste faktoren som påvirker søvnen negativt, sier Hysing.

Still spørsmål

Ved skolevegring og høyt fravær hos en elev er det naturlig at lærer og foreldre stiller spørsmål som «trives du på skolen?» og”er det noe eller noen som plager deg?». Hysing mener det kan være nyttig å gå litt bredere til verks:

– Spørsmål om søvnmønster og hvor lenge ungdommen sover bør være en del av dette. Jeg tror også på god kommunikasjon mellom lærer, foreldre og helsetjenester, sier Hysing.

Som eksempler trekker hun fram at lærere som registrerer høyt eller økende fravær bør varsle både foreldrene og eleven. Foreldrene er ikke alltid klar over hvor mye barna deres er borte fra skolen. Dessuten bør helsetjenesten som behandler ungdom med søvnvansker, rutinemessig se på hvordan dette påvirker skolehverdagen.

Årsaker

Forsker Elisabeth Backe-Hansen var prosjektleder for evalueringen av Losprosjektet , som hjelper ungdom som har falt ut, eller er i ferd med å falle ut, av skole eller arbeid. Disse ungdommene får én person å forholde seg til, som sørger for tett oppfølging. Søvnvansker er ikke et eget satsingsområde:

– Forslagene til Hysing er veldig gode. Mange av de ungdommene vi har jobbet med hadde søvnvansker. De hadde problemer med å komme seg opp av senga om morgenen og komme seg på skolen, av mange ulike årsaker. Her jobbet vi med å motivere og hjelpe dem til å sove mer og komme seg opp i tide, i samarbeid med foreldrene, sier Backe-Hansen.

Hun understreker at det er et mye større problem enn før at ungdom legger seg med PC-en eller mobilen og ikke får lagt den bort.

BI-studentene stryker mest og Campus Kristiania får kvalitetsstryk

Forskning

Forskningsrådet delte ut tre priser

Priser til verdensledende forsker på indre stemmer, turboformidler med maratonforelesning, og gründerbedriften som vil endre linefiskenæringen og gjøre det lettere for deg å få fisk til sommeren.

Forskningsrådet

Sjekker publiseringen til kollegaene

Dersom Frank Aarebrot opplever at en kollega ikke vil uttale seg til pressen, sjekker han hvor mye vedkommende har publisert det siste året. Nå får han nok en pris for formidling.

På Høyden

Det medisinske fakultetet ved UiO lyser ut 64 forsker-stillinger

Det medisinske fakultet ved Universitetet i Oslo søker etter over 60 nye postdoktorer fra hele verden.

Uniforum

Sterke norske klimaforskere legger fram synteserapport

For første gang har norske forskere vært med på arbeidet med FNs klimapanels synteserapport. Rapporten ble nylig lansert i Oslo av professor Karen O’Brien og forskningsleder Jan Fuglestvedt.

Forskningsrådet

Naturmangfold motvirker klimaendringene

Økosystemer kan ha store verdier som ikke er synlig for det blotte øyet. Å koble klima og naturmangfold sterkere er veien å gå, mener Forskningsrådet.

Forskningsrådet      

Vil styrka forskingssamarbeidet med Canada

Canada og Noreg har felles styrkar og samanfallande interesser i forskinga. Transatlantic Science Week 2014 har lagt grobotn for eit tettare forskningssamarbeid, særleg om Arktis.

Forskningsrådet

Slik får du ein nobelpris

Den norske nobelprisvinnaren May-Britt Moser gir tips til ambisiøse forskarar.

Forskerforum

Politikk

Torbjørn Røe Isaksen har ikkje konkludert om strukturplan

Regjeringa har enno ikkje teikna det nye kartet over universitets- og høgskule-Noreg. Det gjorde kunnskapsminister Torbjørn Røe Isaksen heilt klart på den forskingspolitiske konferansen til Forskarforbundet i dag.

Uniforum

NTL nektar å godta UiO sitt tilbod i lønnsforhandlingane

Professorane har fått ein altfor stor del av den lokale lønnspotten på Universitetet i Oslo. Det gir NTL-leiar Ellen Dalen og dei to styremedlemane Tom Thorsen og Natalia Zubillaga klart uttrykk for. Difor vil ikkje NTL akseptera tilbodet frå UiO.

Uniforum

Regjeringa forsvarar fjerninga av Gambia og Sierra Leone som samarbeidsland

– Ingen student skal måtta avbryta eller forkorta studium som dei har begynt på i Noreg under denne ordninga. Det garanterer statssekretærHans Brattskar i Utanriksdepartementet etter at både Sierra Leone og Gambia er fjerna frå lista over land som kan senda studentar på kvotestipend til Noreg.

Uniforum

Mener HiMolde står sterkest alene

Høgskolestyret vedtok å svare Kunnskapsdepartementet at HiMolde står sterkest rustet til å møte fremtidige utfordringer som selvstendig institusjon.

Panorma

CERNs første kvinnelige generaldirektør

I dag har CERN valgt fysikeren Fabiola Gianotti til ny generaldirektør. Gianotti tiltrer 1. januar 2016.

CERN

Utdanning

BI-studentene stryker mest

Studentene på Handelshøyskolen BI stryker dobbelt så ofte som studentene ved Universitetet i Oslo.

Universitas

Her stryker 11,5 prosent av studentene

Se listen over BI-fagene som har høyest strykprosent.

INSIDE

Campus Kristiania får kvalitetsstryk 

Høyskolen Campus Kristiania risikerer å miste retten til å opprette nye studier. Det er konsekvensen av at Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen (NOKUT) ikke godkjente høyskolens system for kvalitetssikring.

Universitas

Dekanduell på HF

For første gang i historien stiller to kandidater fra samme institutt til dekanvalg ved Det humanistiske fakultet.

Universitas

Universitetene og høgskolene har 11 milliarder på konto

Universitetene og høgskolene har rekordhøye beløp på bok. Men noen er flinkere enn andre til å bruke opp pengene.

Forskerforum

Mannlige utenlandske studenter blir oftest tatt i juks

Syttifem prosent av de som ble tatt i juks på eksamen ved Høgskolen i Oslo og Akershus 2013-14 hadde utenlandsk bakgrunn. Sytti prosent var menn.

Khrono

Studenter ønsker seg flere arrangementer uten alkohol

1 av 5 sier de har sagt nei til å delta på studentarrangementer fordi det skal serveres alkohol. — Triste tall, sier Øyvind Aleksander Schmidt (24), som selv er avholds.

Khrono

Studentforeningen på BI tar selvkritikk

Studentforeningen på BI får kritikk for å tilhøre en elite som fremmedgjør seg for den jevne student. Nestlederen ønsker kritikken velkommen.

Universitas

Slik rammer solstormer jorda

Om forskning.no

forskning.no er en nettavis med norske og internasjonale forskningsnyheter.

forskning.no gis ut under Redaktørplakaten

Ansvarlig redaktør / daglig leder: Nina Kristiansen, tlf 41 45 55 13
Redaksjonssjef Bjørnar Kjensli, tlf 94 24 35 67
Redaksjonen
Annonser: Arnt-Ove Drageset, 92 44 58 46 og Arne Bergsli, 91 73 78 10.
Stillingsmarked: Preben Forberg, 22 80 98 95

Mye vanskeligere å redde data på SSD

Flashminne-basert lagring har blitt allemannseie, blant annet med smartmobiler, minnekort og USB-pinner. De senere årene har dessuten mange begynt å bruke SSD-er (Solid-State Drive) i pc-ene sine. Dette kan gi en betydelig ytelsesforbedring, men også noen utfordringer. digi.no har snakket med Ibas om blant annet disse utfordringene, som er knyttet til gjenoppretting og sletting av data lagret på SSD-er. Sletting og rekonstruering av data er nettopp det Ibas har spesialisert seg på.

Sletting
Mens sletting av en harddisk kan gjøres ganske raskt og enkelt ved hjelp av degaussing, eller avmagnetisering, lagrer ikke flashminne data ved hjelp av magnetisme. I stedet brukes transistorer. Særlig i SSD-er er det derfor ikke alltid like enkelt å vite hvor dataene faktisk lagres.

LES OGSÅ: Disk-morderens drømmemaskin

Øyvind Nyland, avdelingssjef for datarekonstruksjon hos Ibas, forteller til digi.no at sikker sletting av SSD-er krever at man kan omgå «freeze lock», en sperring som hindrer tilgang til firmware-baserte kommandoer i SSD-en.

– Man må ha en løsning som har direkte innflytelse på cellelaget, uavhengig av mappingen i LBA (Logical Block Addressing, red.anm). Vi låser opp, får tilgang til kommandosettet og kan dermed slette eller nullstille cellene i SSD-en. Tester vi har gjort, viser at de aller fleste cellene faktisk blir nullstilt, forteller Nyland.

Noe av problemet er knyttet til celleblokker som har blitt tatt ut av drift. Disse kan inneholde opptil en megabyte med data.

Løsningen de tilbyr for dette, leveres egentlig av finske Blancco, som Ibas har et strategisk samarbeid med.

Mobiler og nettbrett
Salgssjef i Ibas, Lars Løfsgaard, forteller også om Blancco Mobile, et programvareprodukt for sletting av innholdet på nettbrett og smartmobiler. I bedrifter kan slike enheter bli tildelt nye brukere. I tillegg finnes det et betydelig bruktmarked for mobile enheter.


Brukergrensesnittet i Blancco Mobile, hvor innholdet på en mobiltelefon nettopp har blitt slettet.

– I dag lagres for eksempel fotografier litt annerledes. Mange lagrer dette og mye annet på mobilen, i stedet for i et album, sier Løfsgaard.

– Med tanke på at hele livsmønsteret ditt kanskje er lagret på mobilen, kan en skurk bygge opp temmelig mye av identiteten din basert på det som ligger der, fortsetter Nyland.

Blancco Mobile er ikke beregnet for forbrukere direkte, selv om verktøyet framstår som enkelt å bruke. Men programvaren kan for eksempel brukes av en forhandler som tilbyr en slettetjeneste til både forbrukere og andre. Programvaren sletter alt av brukerdata og gjør mobilen klar for en ny bruker. Samtidig lages det en rapport om slettingen.

– Sporbarhet som rapporten utgjør er viktig for mange bedrifter, sier Nyland. Rapporten er et bevis på at slettingen faktisk har blitt utført. Den inkluderer blant annet tidspunktet for slettingen, navnet på den som har utført slettingen, IMEI-nummeret til enheten og en hel del annet.


Et eksempel på rapporten som Blancco-verktøyene lager etter sletting av innholdet på en mobiltelefon.

I tilknytning til sletteverktøyene tilbys også Blancco Management Console, et webbasert administrasjonsverktøy for bedrifter som jevnlig sletter innholdet på ulike typer lagringsenheter.

Rekonstruering
Dersom sikker sletting av data på SSD-er er mer krevende enn på harddisker, så er det ikke mindre vanskelig å gjenopprette data som har blitt utilgjengelige.

– Harddisker er basert på veldig gammel teknologi som over tid har blitt velprøvd og veldig standardisert, med få leverandører. Prosessene for rekonstruering er grunnleggende temmelig like på tvers av enhetene, sier Nyland.

– SSD-er er der harddiskene var for 40-50 år siden. Det er mange leverandører og mye ny utvikling. Selv to nokså like enheter fra samme leverandør kan ha temmelig forskjellig innmat. Dette krever en hel del reverse engineering. Dessuten er virkemåten til SSD-er temmelig forskjellige fra en harddisk.

– Når man leser en LBA-adresse, er det bare et logisk blokklag i en SSD. Det er på cellenivå at dataene er lagret. Cellene, og dermed dataene, er spredt utover et stort antall brikker. En SSD med 128 brikker blir som en 128 diskers RAID (Redundant Array of Independent Disks). Det skaper en miks av informasjon som er ganske kompleks, forteller Nyland.


En SSD, som denne fra Intel, består primært av et antall flashminnebrikker, en kontroller, fastvare og grensesnitt for data og strøm. Måten de fungerer på kan likevel variere stort, noe som gjør gjennoppretting av data vanskelig.

Som om ikke det er nok, er det også andre faktorer som kan vanskeliggjøre rekonstrueringen.

Det ene er kryptering.
– Mange enheter har innebygd kryptering. Dersom denne brikken blir ødelagt, får man ikke gjort noe med det, siden man er avhengig av nøkkelen for å kunne rekonstruere, sier Nyland.

Derfor anbefaler de programvarebasert kryptering av SSD-er på pc-en. Da er nøkkelen tilgjengelig for brukeren.

LES OGSÅ: Anbefaler full kryptering av SSD

TRIM
Et annet problem er TRIM-kommandoen, hvor systemets operativsystem forteller SSD-en hvilke blokker som ikke lenger er i bruk.

– Når man sletter en mappe, vil TRIM-kommandoen slette innholdet i cellene, ikke bare oppdatere innholdsfortegnelsen som på en harddisk. Når TRIM-kommandoen har vært aktiv, så er dataene borte. Det er en utfordring fra en rekonstrueringsperspektiv, sier Nyland.

I tillegg er det fysiske egenskaper ved SSD-er, blant annet knyttet til spenningsnivået i cellene, som gjør at innholdet kan endres over tid og dermed føre til at det er usikkert om dataene leses riktig.

– Lekkasjestrømmer kan også endre data, og dette øker med temperaturen. Så lenge enheten er knyttet til strøm, er det ikke noe problem. Men ikke putt SSD-en i en bankboks, advarer han.

Alt i alt er sjansen for å lykkes med å gjenopprette data betydelig større fra en harddisk enn med SSD.

LES OGSÅ: Advarer mot selvhjelp etter diskkrasj

Suksessrate
– Med en harddisk får vi ut noe data i ni av ti tilfeller, og det kunden faktisk ønsker i åtte av ti tilfeller. Med SSD-er finner vi noe data ved 60 til 70 prosent av tilfellene, og det kunden er på jakt etter ved 55 til 60 prosent, sier Nyland.

Han påpeker at det selv om en SSD er et raskt medium, er det tidkrevende å gjenopprette data fra dem.

– Ønsker man mulighet for rekonstruering, bør man tenke på slike aspekter. De store systemintegratorene vet om dette, sier han.

Ibas gjør omtrent 50 000 rekonstrueringsjobber i året. I forhold til hvor utbredelsen, får selskapet inn litt flere SSD-er enn harddisker.

– Så det er ikke færre feil på SSD-er, slik mange tror. Elektriske enheter kan går i stykker, sier Nyland.

– Minnepinner, minnekort, mobiler, alt er flashminne og i samme kategori. Det er litt forskjellig innpakning og firmware, men ellers mye av det samme.

Fortsatt selges det mange flere harddisker enn SSD-er, og salget av harddisker øker også, selv om andelen er synkende. Lagringsbehovet til både privatpersoner og bedrifter vokser stadig.

Backup
Man skulle kanskje tro at mange etter hvert har lært seg å ta sikkerhetskopiering av dataene sine, slik at gjenoppretting av lagringsmedier i de fleste tilfeller er unødvendig. Blant annet finnes det relativt billige nettskytjenester som i alle fall forbrukere kan benytte. Men backup er heller ikke uproblematisk.

– Gjenoppretting fra backup tar for noen kunder for lang tid. Det er raskere å gjenopprette selve disken, sier Nyland. Om nettskybasert backup sier han at dette i alle fall er en utfordring dersom man allerede har mye data når.

– Det tar lang tid å overføre dataene, i begge retninger.

Ikke minst gjelder dette opplasting. Svært mange har ikke oppstrømshastighet på mer enn 1 megabit per sekund, men kanskje hundrevis av gigabyte med fotografier, video-opptak og musikk. Under ideelle forhold tar det da mer enn to timer å laste opp én gigabyte med data. 100 gigabyte, altså innholdet på en temmelig liten harddisk i dag, tar mer enn ni døgn å laste opp via en slik forbindelse.

Hvorfor IKT-prosjekter ikke «lønner seg»

EDAG-prosjektet er markedsført som den største IKT-reformen i offentlig sektor i 2014/2015. Den skal gi en gevinst på 600 millioner kroner. Hvert år.

Den vil imidlertid gi et «underskudd». Hvert år.

Dette er ingen evaluering av EDAG-prosjektet. Det er for tidlig. Løsningen lanseres ikke før 1.1 2015. Men det er en kritisk gjennomgang av den «lønnsomhetsanalysen» som ligger til grunn for igangsettingen av prosjektet. Prosjektet vil neppe «lønne» seg slik analysen nå er lagt opp. EDAG-prosjektet er derfor et utmerket case som illustrerer en mer generell problemstilling:

Hvordan skal offentlig sektor planlegge, organisere, styre og finansiere fellesløsninger som krever samhandling på tvers av sektorer og forvaltningsnivåer?

Generelt om lønnsomhetsanalyser i offentlig sektor
Å beregne lønnsomheten i offentlige IKT-prosjekter er forskjellig fra en tradisjonell bedriftsøkonomisk analyse som tar utgangspunkt i kostnader og beregnet økonomiske gevinster for bedriften.


Arild Haraldsen er fast kommentator og spaltist i digi.no.

I offentlig sektor kommer en rekke andre forhold inn; en må foreta en såkalt samfunnsøkonomisk analyse. Den består av følgende elementer:

  • Politiske føringer – dette kan for eksempel være «digitalt førstevalg».
  • Samfunnsøkonomiske konsekvenser – dette kan for eksempel være redusert trygdemisbruk.
  • Gevinstberegninger – dette kan være sparte tidskostnader ved å henvende seg til stat og kommune.
  • Kost/nytte analyse – dette er tradisjonell analyse av å veie kostnader opp mot gevinster.
  • Risikoanalyse – dette kan være at gevinstene kommer et annet sted enn der kostnadene tas; noe som kan medføre motstand mot gjennomføring.

Et sentralt begrep i en lønnsomhetsanalyse er begrepet «nytte». Det vil si ikke-økonomiske elementer som «omdømme», «sikkerhet», eller indirekte økonomiske gevinster som «innovasjon» og «bidrag til samfunnets økonomiske vekst». Et annet element ligger i begrepet «samfunnet», det vil si en gevinst eller nytte som er mer enn summen av gevinst/nytte hos den enkelte etat eller bedrift.

Poenget er at alle disse elementene må sees i sammenheng, og det er totaleffekten som avgjør om IKT-prosjektet er lønnsomt eller ikke.

Hva er EDAG-prosjektet?
Prosjektet ble utredet rundt 2008/2009, påbegynt i 2010 og skal implementeres fra årssskiftet. Prosjektet går i korthet ut på å samordne innmelding fra arbeidsgiverne om skatte- og ansettelsesforhold til Skattedirektoratet, Nav og Statistisk sentralbyrå (SSB). Man leverer i dag til dels samme informasjon til disse etatene. Nå blir det altså enklere å innrapportere slik informasjon for anslagsvis 220 000 arbeidsgivere. Gevinstene er beregnet å være 600 millioner kroner i form av reduserte tidskostnader for arbeidgiverne.

Løsningen omfatter 5 skjemaer – Inntektsskjema sykepenger fra Nav er foreløpig holdt utenfor til et senere tidspunkt (2017). Men det har ikke fått kosekvenser for lønnsomhetsanalysen. Det er dette prosjektet som Nav har fått kritikk av Riksrevisjonen for manglende forberedelser.

Dette er altså et eksempel på en samordnet tjeneste fra 3 etater som hører inn under 2 ulike departementer, og som skal gi en offentlig fellesløsning til beste for fellesskapet. Den påvirker hele privat sektor, samt kommuner i egenskap av arbeidsgivere. Gjennomføringen av dette er lovpålagt. På siste SKATE-møte diskuterte man om ikke EDAG burde bli en felleskomponent, og at forvaltningen av det blir lagt inn som tjenesteier i Altinn.

Hva er «lønnsomheten» i EDAG?
«Lønnsomheten» i prosjektet er av konsulentfirmaet PWC beregnet til 600 millioner kroner per år i form av redusert tidsforbruk fra arbeidsgivernes side. Gevinsten for Skatt, Nav og SSB er beregnet til vå være på minst 100 millioner per år, hvorav Nav alene vil stå for 80 prosent av denne gevinsten. Implementeringskostnadene er anslått til 2 – 400 millioner og omfatter blant annet endring av arbeidsprosesser og endringer av fagssystemer. Anslagene er basert på en såkalt «Standard Kostmodell» som Næringsdepartementet har brukt i flere år for å beregne administrative kostnader i næringslivet.

Alle anslag har høy risiko. Gevinstberegningen har en spennvidde på fra 88 millioner til 1,2 milliarder(!). Tallet 600 millioner er et gjennomsnittstall. Gevinsten vil variere med størrelsen på organisasjonen. En mindre bedrift vil ventelig få større kostnader siden de må engasjere regnskapsfører, samt gå over fra årlig til månedlig innrapportering. Men selv store organisasjoner som Oslo kommune (55 000 ansatte og 119 000 ansettelsesforhold) har indikert at de for tiden ikke kan se at systemet gir dem gevinster, men tvert om økte kostnader. (Men dette kan endre seg over tid).

Navs deltagelse i prosjektet er forsinket i og med at «Inntektsskjema» vil komme senere. Hvordan dette slår ut i gevinstuttaket, er ikke klarlagt.

Så – hva er «galt» i denne lønnsomhetsanalysen?

Alternativ lønnsomhetsanalyse
La meg gå tilbake til utgangspunktet for samfunnsøkonomisk analyse av offentlige IKT-prosjekter.

Politiske føringer
Den føring som opprinnelig ble lagt inn i dette prosjektet er å redusere næringslivets byrder ved innrapportering til det offentlige som en sentral politisk målsetning. Men man kunne like gjerne også lagt inn andre politiske føringer så som mindre ressursbruk i offentlig sektor, bedre samordning mellom etater (som jo dette er), samordning og forenkling av regler og forskrifter, et cetera.

Alt dette er høyt oppe på agendaen for politisk ledelse uansett regjering, og kan lett gis en verdi i form av nytteverdi eller økonomisk gevinst. I stedet fokuserer man kun på gevinster (reduserte tidskostnader) for næringslivet og de 3 etatene, og ser ikke helheten.

Samfunnsøkonomiske effekter
Det er vanskelig å se hvilke samfunnsøkonomiske effekter en har lagt inn i prosjektet. Det er imidlertid lett å finne frem til slike: EDAG-ordningen vil bidra til redusert svart økonomi, redusert trygdemisbruk og bedre politiske beslutninger fordi datakvaliteten øker og statistikkproduksjonen blir kraftig forbedret. Indirekte vil dette også føre til en annen effekt – økt tillit til og positivt omdømme av offentlig sektor. Dette kan ikke tallfestes, men står høyt på den politiske agenda og bidrar til statens legimitet i det offentlige rom.

Disse elementene er delvis tatt opp i PWC-prapporten – men altså ikke av departementet –, men ikke «prissatt» eller tatt inn i «regnestykket». Man kunne også tatt frem at EDAG-ordningen vil være helt sentral for å gjennomføre opplegget med ny uføretrygd.

Gevinstberegninger
Gevinstene er altså i utgangspunket innrettet mot de fordeler som næringslivet får.

Men gevinstene er langt flere: opprydning og samordning av regelverk og forskrifter, begrepsharmonisering av begreper som brukes forskjellig av ulike etater, effekten av samordningen i sin alminnelighet, betytdningen av forbedret datakvalitet, et cetera.

Alt dette er åpenbare gevinster som følger av EDAG-ordningen, men ikke tatt inn i «lønnsomhetsanalysen» til tross for at de både kan tall- og nyttefestes, og vil ha betydelige samfunnsøkonomiske effekter i den forstand at det blir enklere å forholde seg til offentlig sektor for næringsliv og innbyggere.

Og det er ikke mangel på metoder for å anvende slike nytteberegninger; både OECD og den samfunnsøkonomiske modellen fra SDØ benytter en ni-delt skala av slike ikke-økonomiske nytteeffekter. Hvorfor gjøres ikke dette i EDAG-prosjektet?

Mitt poeng er dette:

Gjennom Finans- og Næringsdepartementets nærsynte og ensidige fokus på gevinster om redusert byrde for næringslivet, ser de bort fra de mange gevinstelementer som kunne ha blitt definert og fulgt opp og derigjennom få større spin-offekter av EDAG-prosjektet enn det som opprinnelig blir såkalt «lønnsomhetsanalysert».

Kost/nytte-analyse
Som nevnt ovenfor er implementeringskostnadene beregnet til å være mellom 2 – 400 millioner. Til det kan sies to ting:

En vesentlig del av de kostnadene går til oppgradering/tilpassing av fagsystemene i bedriftene og kommunene. En skulle tro at IKT-leverandørene ville ta denne kostnaden på sin kappe som en investering for å stå bedre rustet til å få nye kunder. Men nei – dette blir utviklingsoppdrag som belastes den enkelte bedrift eller kommune.

Det skal gjøres mange tilpasninger og endringer internt i bedriftene og kommunene. Et lite eksempel er endring/sanering av stillings- og yrkeskoder som er en stor jobb. Men dette har karakter av «å rydde på loftet». Det vil si dette er noe som måtte gjøres en gang allikevel. EDAG blir bare foranledningen til å gjøre det NÅ. Det er kanskje ikke rimelig å ta dette med som kostnader belastet EDAG-prosjektet.

Samtidig: Målet er en samordning mellom etater. Hvis en tok en beregning på alternativ-kostnader, nemlig at en skulle nå den samme effekten – redusert byrde for næringslivet – uten samordning, ville kostnadene bli mangedoblet. Samordningen i seg selv har derfor en nytteverdi som må føres inn i regnskapet – uten samordning når en ikke målet.

Risiko og fordelingseffekter
Det finnes en rekke risikoeffekter i et slikt prosjekt. At gevinstene kommer ett sted og kostnadene et annet sted er ett eksempel som er resultat av «silo»-organiseringen i offentlig sektor. Det kan føre til motstand mot innføring av EDAG. Det samme kan manglende samarbeid mellom forretningssiden og IKT-avdelingen i den enkelte bedrift/kommune, behovet for skreddersøm i en slik fellesløsning kan være større enn antatt, et cetera.

Alt dette løser staten elegant: Gjennomføringen er lovpålagt med angivelse av en bestemt dato for når det skal være implementert (1.1. 2015) – noe som for øvrig ikke vil skje da det allerede er besluttet «tilpasset innføring» – hva nå det måtte bety.

Firefelts motorvei Oslo – Trondheim
Hvis vi tenkte oss at regjeringen besluttet å bygge ny firefelts motorvei fra Oslo til Trondheim:

Tror noen da at beslutningsgrunnlaget – den samfunnsøkonomiske begrunnelsen – om at dette ville medføre 600 millioner kroner i reduserte tidskostnader for godstransporten per år, ville være nok til å igangsette et slikt prosjekt? Ville man ikke se dette i en større sammenheng ut i fra hvordan dette ville ha spinoff-effekter på andre tiltak som regjeringen fant prisverdig, så som nærings- og reiselivsvirksomhet langs denne nye motorveien, et cetera.

Og ikke minst: Ville en la byggingen av veien være avhengig av hva den enkelte kommune oppover Gudbrandsalen og så videre har av økonomi for å bygge til avtalt tid, eller må utsette på grunn av økonomien eller andre prioteringer? Da ville ikke veien bli ferdig i tide, og når den ikke blir ferdig i tide, uteblir også gevinstmulighetene. Sluttresultatet blir en kostnad uten synlig gevinst eller nytteeffekt.

EDAG er en slik motorvei som skal komme hele samfunnet, og er en fellesløsning for offentlig sektor i sin dialog med næringslivet – og kommunene.

I andre sammenhenger – vannkraft- og energiutbygging, veiutbygging et cetera – bruker helt andre samfunnsøkonomiske modeller som ser helheter og sammenhenger i den investering som skal foretas, og som også bruker spillteoretiske analyser for å se hvordan effekten på felleskapet kan bli større enn summen av effekten for den enkelte aktør. Hva er forskjellen på en veiutbygging og en digital motorvei, eller en fellesløsning/felleskomponent som det heter her?

Hvorfor vil ikke bedriftene – NHO har vært med i å samarbeide om dette opplegget – kreve en bedre samfunnsøkonomisk analyse av et slikt tiltak? Er det fordi en ser at gevinstene kommer hos næringslivet og kostnadene tar det offentlige? Det er i så fall naivt – kostnadene (ressurssløsingen som offentlig sektor gjør) betales av «samfunnet», også næringslivet, gjennom skatter og avgifter.

Det er derfor i næringslivets egen interesse å tilse at IKT-prosjekter som kommer dem til gode, også utvikles og forvaltes med lavest mulig ressursbruk og med høyest mulig gevinst for det offentlige.

En annen planlegging, organisering, styring og finansiering av fellesløsninger og felleskomponenter hvor alle aktørene får en større verdi av samhandlingen enn hva de ville oppnå på egen hånd, ville være det viktigste bidraget til å få fart på digitaliseringen av offentlig sektor i Norge.

(Artikkelen er basert på gjennomgang av forstudien til EDAG-prosjektet (pdf), DFØs (Direktoratet for økomostyring) samfunnsøkonomiske analysemodell (pdf), PWCs lønnsomhetsanalyse av EDAG-prosjektet, samt samtaler med en rekke mennesker om dette. Vurderingene som fremkommer i denne artikkelen er imidlertid helt og holdent mine).

Informasjon om debattinnlegg og kronikker i digi.no

Alle innlegg må sendes til redaksjon@digi.no. Husk å legge ved et portrettbilde. Vi forbeholder oss retten til å redigere innsendt materiale.

Lover Office overalt

Microsoft har kunngjort mange Office-relaterte nyheter den siste tiden, og det er tydeligvis ikke over.

Det kanskje mest aktuelle akkurat nå er at Office-pakken for iOS nå er gratis og krever ikke Office 365-abonnement. Det vil si at pakken nå er splittet opp i Word, Excel og PowerPoint, altså tre separate applikasjoner som er tilpasset både iPhone- og iPad-bruk.

Det er fritt frem å jobbe med dokumenter og lagre dem i nettskyen uten Office 365-abonnement, og vi registrerer også at støtte for Dropbox er nå bakt inn i appene.

Denne gratismodellen er imidlertid rettet mot vanlige brukere, mens bedriftsbrukere vil fortsatt måtte logge seg på med et betalt abonnement for å bruke OneDrive- eller Dropbox-tjenestene for bedrifter.

Office-appene på Android er allerede gratis å bruke, men brukerne får nå mulighet til å sniktitte på et eget nettbrett-versjon for Googles operativsystem. Man må skrive seg opp for å teste denne, og fullversjonen skal lanseres tidlig neste år.


Dette er en sniktitt på Windows 10-versjonen av Office med støtte for berøring.

Man skal heller ikke glemme Windows. En berøringsvennlig versjon av Office tilpasset bruk på Windows 8.1-enheter har vært etterspurt over lang tid, og det ser ut til at man må vente enda lenger. Microsoft bekrefter nå at den jobbes fremdeles med, men det ser ut til at lanseringen vil først skje samtidig med Windows 10. Det betyr antakeligvis rundt høsten neste år.

6 plattformer ble til 1

Telenor, TeliaSonera og Tele2s felles selskap for mobilbetaling i Norge endrer navn fra Mpayment til Strex.

Formelt er det snakk om en fusjon mellom Mpayment og mobilhandelsselskapet Strex, som Telenor startet opp i 2003.

Enda mer korrekt har eierselskapene bak Mpayment kjøpt Strex av Telenor.

Epenger
– Hensikten er å få tilgang til konsesjonen som Strex har til elektroniske pengetransaksjoner, såkalte epenger, forklarer daglig leder Hege Kosberg.

Samtidig med navnebyttet ruller selskapet ut en ny plattform, som så langt er i beta-versjon.

Les også: Mobilbetaling i stampe


Daglig leder Hege Kosberg og staben hos Strex kan legge bak seg krevende integrasjonsoppgaver med seks ulike plattformer hos eierne.

Sms-betaling
Her er det snakk om velprøvd teknologi i form av sms-betaling, som har vært på markedet siden 1999.

Et samarbeid mellom de tre operatørene ble etablert i 2012, og i dag håndterer Mpayment drøyt 40 millioner transaksjoner årlig.

Prinsippet er at du kan betale for varer og tjenester med mobilen, uavhengig av type telefon, operatør og abonnement. Betalingen skjer over mobilregningen.

Ideen er å ha et alternativ til betalingsterminalen. Fagterminologien er «remote payment».

Parkering
Ifølge selskapet selv brukes løsningen av halve Norge til blant annet transport, digitale medietjenester og parkering.

På kundelisten finnes blant annet Wimp, Easypark og finn.no.

I utgangspunktet fungerer sms-løsningen uten nettleser eller installasjon av en app på mobilen. Med den nye plattformen kan den også puttes inn i eksisterende app-er eller i en nettleser.

– Et eksempel er app-en for bussbilletter i Trondheim, Hordaland og Rogaland, sier Kosberg til digi.no.

Den nye løsningen er i ferd med å rulles ut i disse dager.

Mye ekstra jobb
Behovet for en samlet løsning var sterk.

Som en arv fra de tre eierselskapene, er løsningen blitt drevet opp mot mobiloperatørenes egne plattformer. Og selv om eierne teller kun tre, har antall plattformer vært det dobbelte.

Ikke den enkleste hverdagen for de som skal sørge for at systemet er oppe og går, med andre ord.

– Det er krevende å integrere seks plattformer hos tre aktører mot ett teknisk api og ett kommersielt grensesnitt, medgir Strex-sjefen.

Nå er en betaversjon av én felles IT-plattform på plass.

– Det betyr at vi kan forholde oss til drift av én i stedet for seks ulike plattformer, sier Kosberg.

Les også: Håpløse IT-løsninger kan ødelegge effekten av digitalisering

To løsninger
Hos Telenor er et nyere engasjement samarbeidet med DnB om mobilbetalingsløsningen Valyou.

– Hvorfor er Telenor engasjert i to ulike selskaper innen mobil betaling?

– Det er snakk om to ulike markeder. Valyou er en løsning for «point of sale» mot en terminal og knyttet til et kredittkort. Strex er ikke knyttet til noe kort og er myntet på situasjoner der en betalingsterminal ikke er praktisk eller tilgjengelig, svarer Kosberg.

Les mer om mobilbetaling

Hyrer flere hoder
Hun ble ansatt som daglig leder for Strex i mai. Bakgrunnen er 20 års fartstid hos TV2, som blant annet multimediadirektør og markedssjef. Virksomheten lønner seks ansatte, men sjefen regner med å ansette flere i tiden som kommer.